省中小企业局关于担保支持中小企业止滑回升、加快发展的通知


2009-2-17 16:36:33 理论探讨

 

                                 川企办〔2009〕15号
 
各市(州)、扩权强县(市)中小企业局(经委):
  为鼓励和指导中小企业信用担保机构进一步加大对中小企业的融资担保支持,缓解融资难,促进中小企业止滑提速、加快发展,现就有关工作通知如下:
  一、担保机构要加大对中小企业的融资担保力度

  第一,提升担保能力,放大担保倍数。担保机构在控制自身风险的前提下,要不断提升担保能力,放大担保倍数,积极帮助中小企业渡过资金难关,在为企业提供担保服务的同时加快发展自己,做大做强。
  第二,继续创新担保品种。继续开展工程担保、民工工资支付担保、诉讼保全担保、履约担保等服务,重点推广旅游担保服务新品种,加大住房、汽车和农村信贷消费产品担保,积极探索将担保服务向更多新领域延伸。
  第三,拓展贷款担保用途。担保机构除积极提供短期流动资金贷款外,还应加大为企业中长期贷款提供担保服务。担保机构在当前应配合有关部门为下岗职工安置就业和创业提供融资担保服务。
  第四,发挥“担保绿色通道”的快速高效作用。担保机构要简化担保手续和担保流程,提高审保效率,为企业提供优质高效的服务。担保机构之间还应积极开展互保联保,整合担保资源,满足企业生产经营的资金需求。
  二、落实担保优惠政策,让利中小企业

  第一,降低保费收取。担保机构对中小企业担保费的收取不得超过国家基准利率的50%。对符合国家产业政策、成长性强、信用度高、市场前景好的中小企业应进一步下浮担保费率,特别是政策性担保机构要实行低收费,降低企业融资成本。
  第二,降低反担保门槛。担保机构要在现有反担保条件下制定更为灵活的反担保措施,允许中小企业将更多的动产、不动产和无形资产作为反担保措施,灵活运用。
  第三,积极探索信用担保模式。对信用等级在AAA级以上的中小企业,鼓励担保机构放宽条件,以企业信用作为反担保措施,对其开展信用担保,逐步增加中小企业信用担保的比重。
  第四,少收或不收保证金。担保机构要积极与金融机构协调,争取金融机构支持,在向中小企业提供信贷服务时少收或不收取保证金,减轻企业负担。
  第五,开展担保延伸服务。在风险可控的前提下,鼓励、引导担保机构免费对中小企业开展包括融资策划、咨询、辅导等在内的延伸服务,提升中小企业融资能力。
  三、防范担保系统风险,提高担保机构可持续发展能力

  第一,加强对在保企业的监控。对在保企业进行集中梳理和排查,及时回访,密切关注企业现金流、负债结构、关联公司情况,掌握企业发展动态,对可能出现风险的企业提早制定应对措施。
  第二,完善内控制度,控制担保风险。完善担保机构各项内控制度,加强培训,提高员工风险识别、控制和化解的能力。
  第三,确保充足的现金流。确保充足的现金流,预防大额代偿的出现。特别是商业性担保机构要保证足够的现金流动性,对已代偿的要加快资产处置力度,回收资金。
  第四,建立风险预警机制。担保机构要相互交流、相互学习成功的风险防范措施,建立健全应急处理机制,对重大风险要及时上报。
  四、加快构建银担新型合作关系

担保机构要主动加强与合作金融机构的沟通合作,共同对在保企业进行监控,对企业生产经营和赢利能力进行重点分析,防范风险。对具备担保支持条件、符合银行信贷支持政策的中小企业,担保机构要积极向金融机构推荐,争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式,提高审保和放贷效率。对出现暂时还款困难的优质中小企业,担保机构要协调金融机构进行展期,实现续贷续保,以时间换取空间,减轻企业还款压力。加强协调,在“利益共享,风险共担”的原则下,使金融机构和担保机构在担保准入、倍数放大、风险分担、保证金收取等方面建立互惠的新型银担合作关系。
  五、各级中小企业主管部门要创新破难,做好各项服务工作

各级中小企业主管部门要积极引导担保机构进入小企业创业基地、园区和产业集群,探索银行整体授信、统一担保的模式,为园区和产业集群中的优质成长型中小企业提供融资担保服务。鼓励中小企业以园区、产业链为基础组建会员制担保机构。推广资阳“五方联动”融资经验和德阳市、遂宁市会员制担保机构建设经验,搭建中小企业多方联动融资担保平台,进一步加强与财政、税务、人民银行、银监部门和金融机构的协调合作,营造担保发展良好环境。各地要结合实际出台中小企业信用担保体系建设的配套文件,在促进担保发展的同时加强对担保行为的规范力度,发展与规范并重。通过资本金注入、风险补偿等方式加大对担保机构的支持,增强担保机构防范风险能力和服务中小企业的积极性。各地要根据实际情况,成立应急协调机构,设立融资担保应急专项资金,应对信贷风险。
                         
                二○○九年二月六日

 


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